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計劃與執(zhí)行有矛盾 新能源車推廣難度大

在不設(shè)置地方目錄的城市和地區(qū)，也有諸如“當(dāng)?shù)亟◤S”等隱形門檻的存在，新能源汽車市場仍然未能形成全國一盤棋的狀態(tài)，這給新能源汽車的推廣和應(yīng)用帶來很大的困難。

日前，工信部公示了新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市（群）新能源汽車推廣和配套政策出臺情況。據(jù)悉，從2013年1月至2014年9月底，39個推廣應(yīng)用城市（群）累計推廣新能源汽車3.86萬輛，其中2014年1-9月推廣2.05萬輛。截至2014年10月底，有30個城市（群）65個城市出臺了新能源汽車推廣應(yīng)用配套政策措施。

從數(shù)據(jù)上看，目前試點城市的新能源汽車推廣量以及配套政策的出臺與預(yù)期目標(biāo)有極大差距。2013年9月，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，隨后，上述部委分別于2013年11月和2014年1月發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）名單，共39個城市（群）88個城市入圍。按照上述新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）申報計劃，2013年至2015年39個推廣應(yīng)用城市（群）將累計推廣新能源汽車33.6萬輛，但截至今年9月，完成的推廣量僅為目標(biāo)量的11.49%。

截至今年9月，從達(dá)標(biāo)率上看，在上述39個城市（群）88個城市中，合肥、浙江省和上海3個城市和地區(qū)完成情況相對較好，分別為72%、52%和40%，完成量分別為4145輛、5203輛和4022輛；而從推廣量上看，浙江省、北京和深圳3個地區(qū)和城市完成量居全國前三，后兩個城市分別達(dá)到4762輛和4189輛。河北省、西安、成都等近20個城市和地區(qū)的完成比例低于10%，而長春、哈爾濱、蘭州、?？诘?個城市和地區(qū)的新能源車推廣完成比例為0，截至9月，海口尚未有新能源汽車推廣。

上述數(shù)據(jù)對比反映出新能源汽車推廣計劃與落地執(zhí)行存在的矛盾狀態(tài)，為大力推廣新能源汽車，自去年9月以來，政府不遺余力地出臺了包括購置稅減免、免費牌照以及政府公車采購支持等一攬子計劃，并從政策層面做出要求，呼吁打破新能源汽車的地方保護(hù)，并加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但從落實來看，依然難言樂觀。

雖然有30個城市（群）65個城市出臺了新能源汽車推廣應(yīng)用配套政策措施，但據(jù)記者了解，目前真正執(zhí)行到位的僅有北京、上海、深圳、天津、合肥、長株潭等不足10個城市（群）。雖然國家明文要求破除新能源汽車的地方保護(hù)，但目前新能源汽車要進(jìn)入北京和上海市場，仍然需要先進(jìn)入當(dāng)?shù)卣男履茉吹胤窖a貼目錄，并經(jīng)由單獨的測試和試驗，另據(jù)記者從企業(yè)了解到的相關(guān)信息，在不設(shè)置地方目錄的城市和地區(qū)，也有諸如“當(dāng)?shù)亟◤S”等隱形門檻的存在，新能源汽車市場仍然未能形成全國一盤棋的狀態(tài)，這給新能源汽車的推廣和應(yīng)用帶來很大的困難。

另外，在私人基礎(chǔ)設(shè)施的落實上，政策遭遇來自社區(qū)等力量的抵觸，而在公共充電站的建設(shè)層面，雖然國家相關(guān)部門有意放開準(zhǔn)入，但由于盈利模式不明，民資進(jìn)入充換電市場的熱度并未如想象般高，仍處于觀望狀態(tài)。因此，如何將消費者使用新能源汽車的成本有效降低或減輕，成為車企在發(fā)力技術(shù)和產(chǎn)品之外，正積極尋求的又一突破口。

不過，在現(xiàn)有的模式下，要完成此前的推廣目標(biāo)，對絕大多數(shù)的城市和地區(qū)而言，無疑是一道難題。而如果完不成上述業(yè)績，按照此前工信部放出的“消息”，部分試點城市和地區(qū)或?qū)⒈蝗∠圏c資格。在此之前，國家工業(yè)和信息化部副部長蘇波曾公開表示：“完成得比較好的示范城市，中央將繼續(xù)支持，不斷提高推廣應(yīng)用范圍；如果一兩年下來，總是完不成既定目標(biāo)，那中央的補貼也不能給你了，要把你們的名字從88個之中去掉，補上一些新的表現(xiàn)積極的城市?！?br />
面臨巨大壓力，包括地方政府以及部分業(yè)界人士正呼吁，將目前游走在政策邊緣的低速電動車納入新能源推廣應(yīng)用體系之中，因為從市場情況看，低速電動汽車在二三線市場乃至城鄉(xiāng)接合部有著巨大的市場空間，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年僅山東一地，低速電動車的銷量便超過15萬輛。

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